墨田区議会第1回定例会最終日！平成27年補正予算及び平成28年一般会計予算採決

30日墨田区議会第1回定例会最終日となり各議案の採決が行われました。

議案の採決前に一部の議案に反対討論を行いましたので討論内容を公表致します。

墨田オンブズマンの大瀬康介でございます。

これより、只今議題に供されました議案第2号平成27年度墨田区一般会計補正予算、議案第３号平成28年度墨田区一般会計予算の修正案・修正案を除く原案・付帯決議、議案第9号墨田区情報公開条例等の一部を改正する条例、及び議案第10号墨田区職員定数条例の一部を改正する条例について、反対の立場から討論を行います。

まず、議案第2号平成27年度墨田区一般会計補正予算についてです。すみだ北斎美術館の資料購入費については、平成元年から平成27年までの長期に亘り、総額20億円近い金額が投じられており、その資料の大部分がこれまでに公開されて居ません。

更に、美術館の建設費は当初の予算を大幅に超えており、開館準備等で多額の区民の皆様の税金が使われて居る事を考えますと新たに約3,400万円という補正予算を組む必要はありません。よって、当該議案には反対致します。

次に、議案第3号平成28年度墨田区一般会計予算の修正案についてです。

当該修正案は、子育て世帯を支援する為に第三子以降の就学祝金として5万円の商品券を贈る事業を削除するものです。

子育て世帯は子育ての為に時間も労力も経済的な負担も多く、仕事をする時間も制約を受けますから結果的に収入が減る傾向がございます。

特に就学時には子どもに大変お金がかかる時期でもあり、学習机やランドセル、通学服等で家計の支出は非常に大きい事は言うまでもありません。

修正案の提案者は「効果が無い」と一方的に述べておりますが、何ら具体的な根拠が示されておりません。

また、政府の推進する少子化対策にも逆行するもので、修正案は子育て世代の実際の苦悩が分かっているとは思えず、この修正案は現実を把握して居るとは思えません。

墨田区では平成27年度には待機児童をゼロにすると言いながら待機児童は500人程出てしまう事が想定され、保育園の保母さんが区内の保育園に子供を預けられなかった事例も報告されています。

こうした厳しい状況下で第三子以降の子を持つ子育て世帯は様々な過酷な負担を強いられており、少しでも支援が必要である事は明白です。

よって、当該修正案には反対致します。

次に、平成２８年度墨田区一般会計予算（修正案を除く原案）についてです。

本案については、北斎美術館建設費に約16億円を投入した挙句、開設準備経費で約7,800万円、芸術祭で700万円、北斎基金に約2億3千万円、管理運営費に約7千万円など、総額で約22億9千万円が計上されており財政状況から見ても過大過ぎます。

平成26年度末における東京23区の各区の積立基金総額と区民一人当りの基金額（普通会計）では、墨田区が共に23区で最下位であり、財政の弾力性から見れば全く余裕の無いカツカツの状態である事が認識されて居ない予算構成と言わざるを得ません。

更に、実態としても法律的にも存在しない同和対策に相変わらず約462万円もの予算が取られて居る事は認められません。よって、原案にも反対致します。

次に、平成２８年度墨田区一般会計予算（付帯決議）についてです。

この付帯決議の内容は、「保育所入所待機児童の早期解消に向けて、国・都・区の未利用・低利用公有地を徹底的に洗い出し、新たに保育所を設置するなど、平成２８年度中に、より一層の緊急対策を講じること」と言う趣旨の内容ですが、待機児童問題はそもそも国・都・区の未利用・低利用公有地に新たに保育所を設置すれば解消する様な単純な問題ではありません。

この付帯決議は待機児童問題の本質が理解できておらず、場所を提供すれば待機児童問題が解決するかの様な誤った認識によるものである事を指摘させていただきます。

待機児童問題の本質は、安倍政権の掲げた成長戦略に「一億総活躍社会」が推進され、共働き世帯が急速に増加した事が最大の要因です。

更に進んで居るのが低賃金社会で、男性の年功序列型の賃金制度が崩れた事や、非正規雇用が増えた事により、夫婦で働かざるをえない状況が急速に拡大しています。

現在の子育て世代には、子どもが生まれてからも仕事を続けるライフスタイルが浸透し、かつての様な専業主婦が極めて少なくなってきています。

最大の原因が価格破壊ともいわれる安売り競争の結果、回り回って勤労者世帯の賃金そのものが下落し、家計を支える為には夫婦で働かざるをえない状況が拡大している事に気づくべきです。付帯決議にある様な新たに保育所を設置すれば解消する様な単純な問題ではありませんから、当該付帯決議には反対致します。

次に、議案第９号　墨田区情報公開条例等の一部を改正する条例についてです。

審査請求の方法は、出来るだけオープンにすべきで窓口やルートは複数あった方が良いと考えますので、一元化を前提とした当該議案には反対致します。

最後に、議案第10号　墨田区職員定数条例の一部を改正する条例についてです。

区職員の削減は、デフレ経済下で人も物も余剰な時期に行われたものであり、既に時代と共に状況は変わっています。

むしろ積極的に正規職員を増員し、若い世代の安定雇用の場を増やす必要があり、過度な人員削減は逆に非正規職員を増やし、働く貧困層を増やすだけで、墨田区全体の利益にならないと考えますので、当該議案には反対致します。

以上、ご清聴ありがとうございました。

墨田区議会第1回定例会で議題に付された議案は以下の53件です。

第1　議案第7号　墨田区付属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例
第2　議案第8号　墨田区手数料条例の一部を改正する条例
第3　議案第9号　墨田区情報公開条例等の一部を改正する条例
第4　議案第10号　墨田区職員定数条例の一部を改正する条例
第5　議案第11号　職員の分限に関する条例の一部を改正する条例
第6　議案第12号　職員の結核休養に関する条例を廃止する条例
第7　議案第13号　地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例　　　　　　　　　　､.
第8　議案第14号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
第9　議案第15号　職員の退職管理に関する条例
第10　議案第16号　職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第11　議案第17号　行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に鬨する条例
第12　議案第18号　墨田区印鑑条例の一部を改正する条例
第13　議案第19号　墨田区国民健康保険条例の一部を改正する条例
第14　議案第20号　墨田区いじめ防止対策推進条例の一部を改正する条例
第15　議案第21号　幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第16　議案第22号　墨田区立学校の学校医、四科医及四剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例
第17　議案第23号　墨田区建築審査会条例の一部を改正する条例
第18　議案第24号　墨田区特別工業地区建築条例の一部を改正する条例
第19　議案第25号　墨田区中高層建築物の建築に係る紛争の予防及び調整に関する条例の一部を改正する条例
第20　議案第26号　墨田区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例
第21　議案第27号　墨田区立公園条例の一部を改正する条例
第22　議案第28号　墨田区女性福祉資金貸付条例の一部を改正する条例
第23　議案第29号　墨田区介護保険条例の一部を改正する条例
第24　議案第30号　墨田区学童クラブ条例の一部を改正する条例
第25　議案第31号　墨田区保育所条例の一部を改iEする条例
第26　議案第2号　平成27年度墨田区一般会計補正予算
第27　議案第3号　平成28年度墨田区一般会計予算
第28　議案第4号　平成28年度墨田区国民健康保険特別会計予算
第29　議案第5号　平成28年度墨田区介護保険特別会計予算
第30　議案第6号　平成28年度墨田区後期高齢者医療特別会計予算
第31　議案第32号　信託の変更について
第32　議案第33号　特別区道路線の認定について
第33　議案第34号　特別区道路線の認定について
第34　議案第35号　特別区道路線の認定について
第35　議案第36号　特別区道路線の認定について
第36　議案第37号　特別区道路線の認定について
第37　保健所等における動物の殺処分に係る施設見学を義務教育課程に含ませることに関する陳情
第38　外国人の扶養親族の透明化と更なる改善を求める意見書の提出に関する陳情
第39　動物の殺処分禁止を求める意見書の提出に関する陳情
第40　介護報酬の緊急再改定を求める意見書の提出に関する陳情
第41　亀沢保育園民営化訓圖に関する陳情
第42　動物愛護施策の推進に閧する鷆
第43　公序良俗に反し古き良き下町の景観を損ねるオブジェの撤去等に関する陳情
第44　墨田区職員採用試験等の制度改革に関する陳情
第45　区職員執務室の個室等の除去に関する陳情
第46　区庁舎及び議場における区旗、都旗、国旗の掲揚等に関する陳情
第47　朝鮮民主主義人民共和国への非難激かを見据えた在日朝鮮人の人権擁護の強化に関する陳情
第48　議案第41号墨田区組織条例の一部を改正する条例
第49　議案第39号平成27年度墨田区一般会計補正予算
第50　朧案第40号平成28年度墨田区一般会計補正予算
第51　艤案第42号両国公会堂解体工事請負契約の一部変更について
第52　議員提出議案第１号無電柱化の推進に係る法整備を求めることに関する意見書
第53　委員会の閉会中継続審査・調査申出について　

詳しくは来月の区政報告会でご説明致します。